skip to Main Content

محتوای اختصاصی کاربران ویژهورود به سایت

فراموشی رمز عبور

با شبکه های اجتماعی وارد شوید

عضو نیستید؟ عضو شوید

ثبت نام سایت

با شبکه های اجتماعی وارد شوید

عضو نیستید؟ وارد شوید

فراموشی رمز عبور

وارد شوید یا عضو شوید

جشنواره نوروزی آنر

ورودی

سید محمدصادق امامیان رئیس ساترا

نهاد رگولاتور، چالش تفکیک قوا، کمیسیون یا سازمان

سید محمدصادق امامیانرئیس ساترا

۱ دی ۱۳۹۹

زمان مطالعه : 5 دقیقه

شماره ۸۶

برای بوکمارک این نوشته

از منظر کارکردی، ایجاد و توسعه نهادهای تنظیم‌گر همواره به عنوان استثنا و حاشیه‌ای بر اصل تفکیک قوا (separation of power) در نظام‌های سیاسی و حکمرانی مورد مداقه قرار گرفته است. تجمیع بخشی از اختیارات قضایی و تقنینی در نهادی اصالتاً اجرایی (administrative) به خودی خود نوعی خرق عادت نهادی شمرده می‌شود. ورود به فلسفه و مناقشات حقوقی و اجرایی آن البته موضوع محوری این نوشتار نیست و در جریده‌ای مستقل به آن پرداخته خواهد شد. در مقابل اما، از زمان توسعه انفجاری نهادهای تنظیم‌گر نوین‌ در دهه‌های ۱۹۷۰ و ۱۹۸۰ میلادی، ساختار تنظیم‌گر معمولاً متشکل از دو لایه کمیسیون و سازمان اجرایی بوده است. این معماری ساختاری به‌ نحوی ناظر بر تفکیک لایه مقررات‌گذار از لایه اجرایی و به ‌عنوان راه‌حلی برای گریز از چالش‌های تداخل و برهم‌نهشت (overlapping) کارکردهای متعدد نهاد تنظیم‌گر، مورد پذیرش اغلب کشورها قرار گرفت. فارغ از تفاوت‌های نظام‌های حقوقی و سیاسی و آثار آن بر ساختار نهادهای تنظیم‌گر، کمیسیون‌های تنظیم‌ مقررات عموماً به ‌عنوان مرجع بالادستی، نقش سیاست‌گذار و قاعده‌گذار را با تکیه بر ترکیب اعضا و اختیارات قانونی ارجاع‌شده به آنها بر عهده دارند. برخی از اهدافی که بر تشکیل این کمیسیون‌ها مترتب خواهد بود در زیر برشمرده شده است: ۱- تعیین منافع عمومی (public interest): ماموریت ذاتی نهاد تنظیم‌گر «هم‌راستاسازی» (reconciliation) منافع بخش خصوصی و بازیگران صنعت از یک‌ سو با منافع و سیاست‌های عمومی جامعه از سوی ‌دیگر است که ممکن است بدون مداخله تنظیم‌گرانه و صرفاً با تکیه بر مکانیسم بازار محقق نشوند. اهداف و جهت‌گیری‌های بالادستی حاکم عملاً چارچوب و اولویت‌های کاری نهاد تنظیم‌گر را تعیین می‌کند به نحوی که ترجمه و پیاده‌سازی آنها در قالب قواعد بازار محوری‌ترین کارکرد و شاخص موفقیت تنظیم‌گری محسوب می‌شود. کمیسیون‌های تنظیم مقررات وظیفه تعیین، تدقیق و نظارت بر اعمال آنها را بر عهده دارند. ۲- نمایندگی و مشارکت (participation and representation): ترکیب...

شما وارد سایت نشده‌اید. برای خواندن ادامه مطلب و ۵ مطلب دیگر از ماهنامه پیوست به صورت رایگان باید عضو سایت شوید.

وارد شوید

عضو نیستید؟ عضو شوید

این مطلب در شماره ۸۶ پیوست منتشر شده است.

ماهنامه ۸۶ پیوست

برای بوکمارک این نوشته

دانلود نسخه PDF
http://pvst.ir/962

0 نظر

ارسال دیدگاه

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *

*

Back To Top
×Close search
جستجو