کار، کارِ شورای نگهبان است؛ تلاش برای پاسخ به این سوال که چرا تنظیم مقررات صوت و تصویر در فضای مجازی و سازمان آن، قانونی ندارند

برای همه کسانی که در حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات فعالیت می‌کنند جای این سوال وجود دارد که صداوسیما و به طور مشخص سازمان تنظیم مقررات صوت و تصویر فراگیر در فضای مجازی یا همان ساترا، چطور تا این حد در مقابل قانونی شدن مقاومت می‌کند. منظور از قانونی شدن چیست؟ منظور آن چیزی است که ما در حقوق اداری، به آن «صلاحیت» می‌گوییم. صلاحیت مجموعه اختیاراتی است که برای انجام اعمال معینی، قانون، به مامور دولت داده است. در حقوق عمومی می‌گوییم که اصل بر عدم صلاحیت ماموران دولت است تا نتوانند صلاحیت خود را به هر صورتی که می‌خواهند گسترش دهند و موارد صلاحیت آنان حتماً باید در قانون قید شده باشد. ۱- حال سوال اول در خصوص صلاحیت ساترا که سوالی قدیمی است این است که اساساً چه قانونی وظیفه نظارت بر صوت و تصویر فراگیر را بر عهده ساترا گذاشته است. ما قبلاً یک بار در شماره آذرماه ۱۳۹۵ پیوست به این سوال پرداختیم و نمی‌خواهیم مکررات را تکرار کنیم ولی به هر حال لازم است تقریبا ًظرف یک دقیقه توضیح کوتاهی در این زمینه بدهیم: مقام معظم رهبری در بند دوم یک نامه به تاریخ ۲۲ شهریور ۱۳۹۴، خطاب به رئیس‌جمهور وقت نوشته‌اند: «مسئولیت صدور مجوز و تنظیم مقررات صوت و تصویر فراگیر در فضای مجازی و نظارت بر آن منحصراً بر عهده سازمان صداوسیماست.» شورای نگهبان مانع تصویب قانون در زمینه صداوسیماست و طبیعتاً صداوسیما هم پشت این مساله پنهان و مانع تصویب قانون در زمینه ساترا می‌شود این نامه در واقع نقطه پایانی بود بر اختلاف صداوسیما با وزارت ارشاد که این نهاد اخیر یعنی وزارت ارشاد معتقد بود بر اساس ماده یکِ اصلاحی مصوب ۸ آذر ۱۳۸۸ قانون مطبوعات می‌تواند مجوز صوت و تصویر در فضای مجازی را صادر کند. آن ماده گفته بود نشریه الکترونیکی رسانه‌ای است که به طور مستمر...