skip to Main Content
سامسونگ گلکسی اس ۲۱

محتوای اختصاصی کاربران ویژهورود به سایت

فراموشی رمز عبور

با شبکه های اجتماعی وارد شوید

عضو نیستید؟ عضو شوید

ثبت نام سایت

با شبکه های اجتماعی وارد شوید

عضو نیستید؟ وارد شوید

فراموشی رمز عبور

وارد شوید یا عضو شوید

جشنواره نوروزی آنر

راهکارهای مرکز پژوهش‌های مجلس برای جبران کاهش اعتبارات بخش ICT

۶ بهمن ۱۳۹۹

زمان مطالعه : 5 دقیقه

برای بوکمارک این نوشته

مرکز پژوهش‌های مجلس در بررسی بودجه بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات در لایحه بودجه ۱۴۰۰ اعلام کرده است، اعتبارات این بخش نسبت به کل بودجه عمومی کشور در مقایسه با سال ۹۹ به ۲/۱۶ درصد از کل بودجه کاهش یافته است، پس پیشنهاد می‌دهد تا قانونگذار در احکام برنامه پروژه‌های جدید را تعریف کنند و منابع این پروژه‌ها از محل اعتبارات قابل اکتساب چون طیف‌های بلااستفاده ناشی از گذار آنالوگ به دیجیتال شبکه‌های تلویزیونی و اخذ مالیات از فعالان عرصه تبلیغات در سکوهای خارجی مانند گوگل و اینستاگرام تامین کند.

به گزارش پیوست، مرکز پژوهش‌های مجلس، بودجه ۱۴۰۰ در بخش‌های مختلف را مورد بررسی قرار داده و در حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات اعلام کرده است که در مقایسه بودجه ۱۴۰۰ با سال ۹۹ اعتبارات برنامه‌‌ای ۱۲ درصد کاهش و اعتبارات متفرقه ۳۷ درصد افزایش یافته است.

به طور کلی سهم این بخش نسبت به کل بودجه عمومی کشور در سال‌های ۹۵ تا ۱۴۰۰ جز در سال ۹۹، همواره با روندی رو به کاهش همراه بوده و در لایحه بودجه ۱۴۰۰ نسبت به قانون ۹۹ سهم فاوا از ۳/۰۵ به ۲/۱۶ درصد از کل بودجه عمومی کاهش خواهد یافت.

براساس این گزارش اعتبارات این بخش بیش از آنکه در ردیف‌های برنامه‌ای مرتبط قرار داشته باشند، در ردیف‌های متفرقه گنجانده می‌شوند که این امر رهگیری محل هزینه و تحقق برنامه‌های متناظر را دشوار می‌کند. هرچند ماهیت پویای طرح‌های مرتبط با این حوزه ممکن است وجود برخی ردیف‌های متفرقه را توجیه‌پذیر کند؛ اما تکرار هرساله این ردیف‌ها در حداقل ۶ سال پشت هم نشان می‌دهد که می‌توان برای برخی از این طرح‌ها ذیل دستگاه‌های مربوطه ماهیت برنامه‌ای در نظر گرفت و برای آن اعتبارات لازم را در نظر گرفت.

مرکز پژوهش‌های مجلس اعتقاد دارد که هزینه‌های بودجه‌ای در حوزه فاوا به هدایت ساختاری متمرکز نیاز دارد به همین خاطر پیشنهاد می‌دهد تا طبق بند «۱۱» ماده ۳ اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی و مصوبه ۱۳۹۱ شورای عالی فضای مجازی تسهیم و توزیع بودجه طرح‌های کلان یا فرادستگاهی مصوب شورای عالی از طریق مبادله موافقتنامه با مرکز ملی فضای مجازی صورت گیرد.

براساس بررسی‌های مرکز پژوهش‌ها با توجه به غیرمتمرکز بودن فعالیت‌های مرتبط با فاوا، تعداد زیادی از سازمان‌ها و دستگاه‌های دولتی دارای ردیف‌های جذب اعتبارات بودجه مرتبط هستند. از آنجا که این برنامه‌ها عمدتا با توسعه سامانه‌ها و زیرساخت‌های دولت الکترونیکی در ارتباط است، جهت ارزیابی آنها باید شاخص‌هایی از قبیل افزایش گسترده و تعداد کاربران و میزان داده‌های سامانه‌های اطلاعاتی مورد استفاده قرار بگیرد. به همین خاطر احصای شاخص‌های عملکردی وضعیت اجرایی شدن پروژه‌های هزینه‌ای و تعیین معیارهای توسعه و پیشرفت ضروری به نظر می‌رسد.

پروژه‌های جدید تعریف کنید

در بحث بررسی اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای-برنامه‌ای بخش فناوری اطلاعات، این مقدار نسبت به اعتبارات حوزه فاوا در قانون بودجه ۹۹، حدود ۳۴ درصد افزایش یافته است. بررسی دقیق‌تر نشان می‌دهد که اعتبارات طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای حوزه فناوری اطلاعات طرح‌هایی هستند که سال شروع آنها به دهه ۱۳۸۰ و حداکثر ۱۳۹۲ بازمی‌گردد. یعنی برای اجرای قوانین برنامه‌های توسعه قبلی آغاز شده‌اند و همچنان ردیف‌های قبلی برای آنها در نظر گرفته می‌شود.

 

بعضی از این تکالیف مانند شبکه ملی اطلاعات از برنامه‌های توسعه قبلی آغاز شده و در برنامه ششم هم توسعه آن تداوم پیدا کرده است. چنین تکالیفی در لایحه بودجه ۱۴۰۰ هم تداوم قوانین بودجه سال‌های قبلی است. تداوم همان ردیف‌ها در لوایح بودجه قابل توجیه است؛ اما اجرای تکالیف جدید نیازمند طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای جدید خواهد بود. تکالیفی از قانون برنامه ششم توسعه چون سامانه حقوق و مزایا، سجل محکومیت‌های مالی، سامانه الکترونیکی قوه‌قضاییه و درگاه الکترونیکی استعلامات مورد نیاز قوه‌قضاییه نیازمند ایجاد طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای در لوایح بودجه سنواتی هستند؛اما هیچ طرح تملک دارایی‌های سرمایه‌ای برای اجرایی ساختن این تکالیف در اعتبارات برنامه‌‌ای در لایحه بودجه ۹۹ تعریف نشده است.

براساس جدول زیر بیشترین اعتبار تملک دارایی سرمایه‌ای حوزه فاوا در سال ۱۴۰۰ در طرح توسعه فناوری اطلاعات هواشناسی و پس از آن در طرح نظام جامع مالیاتی هزینه می‌شود. تقریبا اعتبارات برنامه‌ای همه این طرح‌ها به جز اعتبارات مربوط به گسترش فناوری اطلاعات در قوه‌قضاییه و تکمیل و تجهیز شبکه‌های اندازه‌گیری آب‌های سطحی و زیرزمینی در محدوده شرکت سهامی آب استان‌ها کاهش پیدا کرده‌اند. اعتبارات مربوط به توسعه شبکه اندازه‌گیری آب‌های زیرزمینی با وجود اینکه از سال ۴۱ آغاز شده است؛ اما زیربنای توسعه فناوری اینترنت اشیا خواهد بود، پس ضروری است تا اطلاعات و معماری حسگرها در سراسر کشور در یک طرح جامع در خدمت هوشمندی کلی دولت و کشور قرار بگیرد. به همین خاطر پیشنهاد می‌شود تا هدایت فنی پروژه‌های این چنینی از سوی مرجع واحدی صورت گیرد.

مرکز پژوهش‌ها با توجه اعتبارات در نظر گرفته شده برای حوزه فناوری اطلاعات پیشنهاد می‌دهد تا قانونگذار در احکام برنامه پروژه‌هایی، پروژه‌های جدید تعریف کند. منابع این پروژه‌ها هم از محل اعتبارات قابل اکتساب از طیف‌های بلااستفاده ناشی از گذار آنالوگ به دیجیتال شبکه‌های تلویزیونی، تسهیل سرمایه‌گذاری در زمینه استخراج رمزارزهای انرژی‌بر و اخذ مالیات از آن و اخذ مالیات و عوارض از تبلیغات و فعالیت فعالان عرصه تبلیغ در سکوهای خارجی مانند گوگل و اینستاگرام قابل تامین است.

ردیف‌های متفرقه

از منظر مرکز پژوهش‌ها اعتبارات متفرقه در حوزه فناوری اطلاعات بار بیشتر رشد این اعتبارات مربوط به «اجرای قانون پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مودیان» است. با اینکه در سال‌های گذشته ردیف «توسعه متوازن منطقه‌ای زیرساخت‌های شبکه ملی اطلاعات» وزارت ارتباطات حاوی بیشترین اعتبار متقرفه بخش فاوا بوده است و امسال هم رشد ۷ درصدی داشته؛ اما با اضافه شدن اعتبارات «توسعه، تکمیل، تجهیز و پشتیبانی از نظام جامع حدنگاری کشور» به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور این پروژه ملی را در جایگاه بزرگترین مصرف‌کننده اعتبارات متفرقه فناوری اطلاعات قرار می‌دهد.

متن کامل این گزارش را از لینک زیر بخوانید:

بررسی لایحه بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور- بودجه مصارف بخش فناوری اطلاعات و ارتباطات

برای بوکمارک این نوشته

http://pvst.ir/9er
بهناز توحیدیعضو تحریریه

    سال ۸۷ به امید تغییرات بسیار در جامعه‌ام رشته علوم ارتباطات شاخه روزنامه‌نگاری را برگزیدم. به صورت پراکنده در همشهری و مجله فرهنگ وسینما می‌نوشتم. اما همواره فکر و ذکر منِ تازه‌کار پیرامون مسائل اجتماعی و سیاسی می‌گذشت. تا اینکه سال ۹۵ وارد پیوست شدم و به واسطه پیوست پا به دنیای بیکران فناوری گذاشتم و عاشقش شدم.

    تمام مقالات

    0 نظر

    ارسال دیدگاه

    نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *

    *

    Back To Top
    ×Close search
    جستجو