موج نگرانی درمورد شایستگی نامزد دولت ترامپ برای ریاست CFTC: آیا وکیل سابق کریپتو توان نظارت کافی دارد؟

به گزارش پیوست، جلسه رای‌گیری کمیته کشاورزی سنا در ۲۰ نوامبر با ۱۲ رای موافق و ۱۱ رای مخالف و کاملا بر اساس خطوط حزبی به پایان رسید و اکنون پرونده سِلیگ برای رای‌گیری نهایی به صحن سنا می‌رود.

تایید اولیه سلیگ را در حالی شاهد هستیم که گزارشی از اینترسپت می‌گوید تنها یک روز پیش از آن، او در جلسه استماع به اغلب پرسش‌های مستقیم درباره کمبود نیروی انسانی CFTC، نیاز به گسترش نظارت در بخش دارایی‌های دیجیتال و حتی سوالی پیرامون عفو چانگ‌پنگ ژائو توسط دونالد ترامپ از ارائه پاسخ خودداری کرد.

با این حال او در حمایتش از صنعت کریپتو بی پردده سخن گفت و به «خطر بیش‌ازحد شدن نظارت» اشاره داشت. همین مساله باعث موضع‌گیری گروه حامی مصرف‌کننده «Better Markets» او را «انتخاب اشتباه» برای رهبری یکی از حساس‌ترین نهادهای نظارتی آمریکا توصیف کند.

رگولاتوری که عاشق رمزارزها است

پس‌زمینه حرفه‌ای سلیگ نشان می‌دهد چرا صنعت رمزارز او را بهترین گزینه ممکن برای ریاست CFTC می‌داند. او کار خود را به عنوان دستیار قاضی جی کریستوفر جیانکارلو، رئیس وقت CFTC در دولت ترامپ که لقب «CryptoDad» به خود داد، آغاز کرد. سپس همراه او به دفاتر حقوقی Willkie Farr & Gallagher رفت و در آنجا نمایندگی طیف گسترده‌ای از شرکت‌های کریپتویی، از سرمایه‌گذاران بزرگ گرفته تا استارت‌آپ‌های کوچک فعال در حوزه بلاک‌چین و مشتقات دیجیتال، را برعهده گرفت.

بر اساس اسنادی که اینترسپت گزارش آنها را منتشر کرده، سلیگ فهرست گسترده‌ای از مشتریان مرتبط رمزارزی را نمایندگی کرده است و این لیست از مدیرعامل شرکت تحت پیگیری SEC، توسعه‌دهندگان کاردانو، صرافی‌هایی مانند کوین‌لیست و دربیت، پلتفرم‌های معاملات مشتقات، شرکت‌های ترکیبی کالایی و دیجیتالی مانند Diamond Standard و حتی پروژه‌های بلاک‌چینی مستقر در جزایر کیمن با نام‌هایی مانند «Smokey the Bera» و «Papa Bear» گسترده است.

چنین سابقه‌ای، به‌ویژه در شرایطی که بازار رمزارز پس از سقوط‌های متوالی نیازمند چهره‌ای حامی و آشنا با نیازهای صنعت است، باعث شده گروه‌های لابی‌گر همچون Blockchain Association و Proof of Stake Alliance به‌طور علنی حمایت خود را از نامزدی او اعلام کنند.

بحران کم‌سابقه در ساختار CFTC و فرصت یکه‌تازی برای سلیگ

اما آنچه این انتصاب را حساس‌تر از همیشه کرده است، شرایط غیرمعمول CFTC در حال حاضر است. به دلیل خروج پی‌درپی کمیسر‌ها در ماه‌های اخیر، این نهاد اکنون تنها یک عضو فعال دارد که خود او نیز حامی تمام عیار رمزارزها است و اعلام کرده پس از تایید رئیس جدید استعفا می‌دهد. ترامپ تاکنون هیچ کمیسر دموکراتی را برای حضور در این کمیسیون پیشنهاد نکرده و این در حالی است که طبق روال معمول این کمیسیون باید ترکیبی ۳ به ۲ از دو حزب داشته باشد.

به بیان دیگر، اگر سِلیگ به تایید نهایی سنای آمریکا برسد، برای نخستین‌بار در تاریخ CFTC، به‌تنهایی بر راس نهادی می‌نشیند که اکنون مسئول مدیریت یکی از پرریسک‌ترین و بزرگ‌ترین بخش‌های مالی نوظهور است. همین موضوع علت اصلی مخالفت یکپارچه دموکرات‌ها در کمیته کشاورزی عنوان شده است.

این نگرانی‌ها با توجه به روابط گسترده او در گذشته با صنعت کریپتو تشدید شده و با اینکه سلیگ در پرونده اخلاقی خود متعهد شده تا به مدت یک سال برای جلوگیری از تضاد منافع از پرداختن به پرونده‌های مرتبط با مشتریان سابقش خودداری کند، با توجه به اینکه از ابتدای ۲۰۲۵ او در دولت ترامپ حضور پیدا کرده، این دوره منع پرداختن به مشتریان سابق تنها چند هفته دیگر به پایان می‌رسد.

بالاگرفتن تردید‌ها درباره توانایی نظارتی CFTC

کمیسیون معاملات آتی کالا پس از بحران مالی ۲۰۰۸ از یک نهاد کوچک به یکی از مهم‌ترین رگولاتورهای بازار مشتقات تبدیل شد. در سال‌های اخیر نیز با گسترش قوانین فدرال برای تنظیم دارایی‌های دیجیتال، CFTC در صف مقدم نظارت بر کریپتو قرار گرفته است.

اما این نهاد در حال حاضر نه از ساختار مدیریتی مناسب برخوردار است و نه منابع انسانی کافی برای ماموریت خود در اختیار دارد. سناتور دموکرات کوری بوکر در جلسه استماع توضیح داد که CFTC تنها ۱۶۱ کارمند برای اجرای وظایف خود در اختیار دارد و این در حالی است که SEC، کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا که در زمینه تنظیم‌گری اوراق بهادارفعال است،‌بیش از ۱۵۰۰ نیروی اجرایی دارد.

از این رو بوکر خطاب به سلیگ تصریح کرد نهادی که شما نامزد ریاست آن هستید، از نظر ظرفیت نظارتی در وضعیت بحرانی قرار دارد و آیا او تلاش می‌کند که از ترامپ برای افزایش نیرو کمک بگیرد. سلیگ اما در برابر پرسش‌های مکرر درباره ضرورت افزایش کارکنان موضع مشخصی نگرفت و تنها به این پاسخ که «باید به بررسی این مساله بپردازد» بسنده کرد.

خودداری او از پاسخگویی به این سوالات کلیدی باعث شده تا نگرانی‌ها درباره سوگیری نامزد جدید ریاست CFTC تشدید شود و او همچنین به سوالات مهم دیگری از جمله اینکه بازارهای نوظهور پیش‌بینی که بر با تکیه کریپتو شهرت گسترده پیدا کرده‌اند، نیاز به تنظیم‌گری و نظارت بیشتر دارند، پاسخ روشنی ارائه نکرد. همچنین نمایندگان از او پرسیدند که آیا صرافی‌ها باید اجازه سرمایه‌گذاری در همان توکن‌هایی که برای خرید و فروش در اختیار مشتریان می‌گذارند، سرمایه گذاری کنند و نامزد CFTC از ارائه پاسخ روشن و موضع‌گیری در این باره نیز خودداری کرد.

درخواست‌های متعدد یک صنعت میلیارد دلاری از رگولاتوری هم‌سو

سلیگ در عوض در اظهارات کتبی خود به کمیته، نگرشی صریح و نزدیک به مواضع صنعت کریپتو را مطرح کرده است. او می‌گوید: «دیده‌ام که چگونه تنظیم‌گری و مقررات بیش‌ازحد و اجرای احکام بدون درک پیامدهای واقعی، کسب‌وکارها را به خارج از کشور می‌راند و کارآفرینان را در میان انبوهی از بروکراسی خفه می‌کند.» از این رو او وعده داده که در صورت تایید «مقررات مبتنی بر اصول و متناسب با نوآوری» را برای این صنعت وضع کند.

چنین رویکردی برای شرکت‌هایی که در سال‌های گذشته با فشارهای قانونی SEC و وزارت دادگستری دست و پنجه‌ نرم می‌کردند، نویدبخش یک رهایی بزرگ است و این در حالی است که صنعت کریپتو پس از سقوط اخیر بازار و در زمانی که سرمایه‌گذاران نهادی بار دیگر با تردید به آن نگاه می‌کنند، بیش از هر زمان دیگری به یک نهاد نظارتی همدل در واشنگتن نیاز دارد.

اما تضاد منافع احتمالی باعث کاهش حمایت دولت آمریکا از نامزد مد نظر خود نشده است. کاخ سفید بلافاصله پس از انتشار گزارش‌های مربوط به فهرست گسترده مشتریان کریپتویی سلیگ، به دفاع از او پرداخت و دیوِس اینگل، سخنگوی کاخ سفید، در بیانیه‌ای گفت: «مایکل سلیگ یک رهبر برجسته کریپتو و صنعتی است که عملکرد فوق‌العاده‌ای در رهبری کمیسیون معامله آتی کالا خواهد داشت. ما در انتظار تایید قاطع هستیم.»

با توجه به ساختار سیاسی کنونی سنا و حمایت هماهنگ جمهوری‌خواهان، شانس تایید سلیگ بسیار بالا ارزیابی می‌شود.

در صورت تایید او برای رهبری CFTC، او سکان‌دار نهادی خواهد بود که از یک‌سو مسئولیت تنظیم بزرگ‌ترین بازار مشتقات را در اختیار دارد و از سوی دیگر نقش فزاینده‌ای در نظارت بر دارایی‌های دیجیتال، صرافی‌های رمزارزی، بازارهای پیش‌بینی و حتی پلتفرم‌های بلاک‌چینی خواهد داشت. کنگره ایالات متحده به تازگی مقرراتی را پیش برده است که براساس آن CFTC نقش کلیدی در بخش دارایی‌های دیجیتال خواهد داشت.

اما پرسش‌های کلیدی همچنان اینجاست که آیا رهبری با چنین سابقه همکاری نزدیک با صنعت کریپتو و شرکت‌های هدف تنظیم‌گری خود می‌تواند ناظر موفقی برای این صنعت باشد و کمبود شدید نیرو قادر اجازه این کار را به او خواهد داد؟ در صورت تایید سلیگ برای رهبری این نهاد، شرکت‌های رمزارزی تا چه اندازه حمایت از مصرف‌کننده و کنترل ریسک را بری سود نهایی خود اولویت می‌دهند. بحث تضاد منافع سلیک و مهم‌تر از همه شایستگی رئیس احتمالی این کمیسیون برای نظارت بر دیگر بخش‌های صنعتی از جمله کشاورزی نیز با ابهام مواجه است.

با این حال در دورانی که بازار رمزارزها بار دیگر با یک سقوط شدید دست و پنجه نرم می‌کند و فشار بر قانون‌گذاران برای نظارت افزایش یافته است، شاید انتخاب رئیس هم‌سو با جهان کریپتو بتواند جان تازه‌ای به صنعت ببخشد و از ریزش بیشتر ارزش دارایی‌ها جلوگیری کند. اکنون نگاه‌ها به سنا و رای‌گیری نهایی و انتصابی دوخته شده می‌تواند آینده سیاست‌گذاری رمزارزها در آمریکا را برای سال‌ها متحول سازد.