لایحه تحریم روسیه قانون رمزارزها را به حاشیه برد

به گزارش کوین‌دسک، جان تون، رهبر اکثریت سنا، این هفته رسیدگی به مجموعه‌ای از انتصاب‌های دولتی را در دستور کار قرار داده و پس از آن نیز بررسی لایحه تحریم روسیه را آغاز خواهد کرد. از آنجا که رویه‌های داخلی سنا عملاً اجازه بررسی هم‌زمان چند لایحه بحث‌برانگیز را نمی‌دهد، قانون Clarity تا پایان این مراحل شانس چندانی برای ورود به صحن ندارد؛ موضوعی که احتمال رای‌گیری درباره آن را دست‌کم تا هفته آینده به تعویق می‌اندازد.

این تاخیر در حالی رخ می‌دهد که زمان قانون‌گذاران نیز رو به پایان است. سنای آمریکا از ۸ اوت وارد تعطیلات تابستانی می‌شود و پس از بازگشت در ماه سپتامبر نیز فرصت محدودی برای بررسی لوایح مهم خواهد داشت. به همین دلیل، هر روز تأخیر می‌تواند شانس تبدیل شدن Clarity به قانون در سال ۲۰۲۶ را کاهش دهد.

اما مشکل تنها کمبود زمان نیست. این لایحه هنوز از نظر سیاسی نیز به نقطه توافق نرسیده است. مهم‌ترین اختلاف میان جمهوری‌خواهان و دموکرات‌ها بر سر بندی است که مقام‌های ارشد دولت، از جمله رئیس‌جمهور دونالد ترامپ، را از حمایت یا مشارکت در پروژه‌های رمزارزی منع می‌کند. دموکرات‌ها معتقدند محدودیت‌های فعلی برای جلوگیری از تعارض منافع کافی نیست، در حالی که جمهوری‌خواهان می‌گویند مذاکرات برای رسیدن به یک راه‌حل میانه همچنان ادامه دارد.

اختلاف بر سر این بند پس از آن پررنگ شد که کاخ سفید اعلام کرد ترامپ با اعمال برخی محدودیت‌ها بر فعالیت‌های رمزارزی خود موافقت کرده است. هرچند دولت این تصمیم را اقدامی بی‌سابقه در حوزه اخلاق اداری توصیف کرد، اما مخالفان معتقدند این محدودیت‌ها همچنان مانع از منافع اقتصادی گسترده رئیس‌جمهور در بازار رمزارزها نمی‌شود.

قانون Clarity مهم‌ترین تلاش قانون‌گذاران آمریکایی برای تعیین مرز اختیارات نهادهای ناظر بر بازار دارایی‌های دیجیتال و ایجاد یک چارچوب حقوقی شفاف برای این صنعت به شمار می‌رود. نسخه‌ای از این لایحه پیش‌تر از مجلس نمایندگان عبور کرده، اما سنا از ابتدا گلوگاه اصلی تصویب آن بوده است.

نخستین مانع، اختلاف میان بانک‌ها و فعالان صنعت رمزارز بر سر سود استیبل‌کوین‌ها بود؛ اختلافی که پس از ماه‌ها مذاکره با مصالحه‌ای به پایان رسید و بر اساس آن، برنامه‌های پاداش استیبل‌کوین تنها در قالب‌هایی مجاز شناخته شدند که با سپرده‌های بانکی سودده رقابت نکنند. پس از رفع این اختلاف، موضوع فعالیت‌های رمزارزی مقام‌های دولتی به اصلی‌ترین محل مناقشه تبدیل شد.

در صورتی که قانون Clarity تا پایان امسال تصویب نشود، صنعت رمزارز آمریکا احتمالاً ناچار خواهد بود به اجرای تدریجی قانون GENIUS درباره استیبل‌کوین‌ها و همچنین مقرراتی که به‌طور مستقل از سوی کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تدوین می‌شوند، تکیه کند.

در حال حاضر، خوش‌بینانه‌ترین سناریو برای صنعت رمزارز این است که سنا پیش از آغاز تعطیلات تابستانی، دست‌کم فرآیند اولیه بررسی قانون Clarity را آغاز کند تا مسیر تصویب آن در ماه‌های آینده باز بماند. در غیر این صورت، این لایحه باید در رقابت با ده‌ها دستور کار دیگر، وارد ماه‌های پایانی فعالیت کنگره شود؛ دوره‌ای که معمولاً با فشردگی مذاکرات، بده‌بستان‌های سیاسی و گاه بن‌بست کامل قانون‌گذاری همراه است.

اهمیت قانون Clarity تنها به بازار آمریکا محدود نمی‌شود. تصویب این قانون می‌تواند برای نخستین بار مرزهای نظارتی بازار رمزارزها را در بزرگ‌ترین اقتصاد جهان روشن کند؛ اتفاقی که ورود سرمایه‌گذاران نهادی، توسعه پروژه‌های بلاکچینی و حتی رویکرد قانون‌گذاران سایر کشورها را تحت تأثیر قرار می‌دهد. در مقابل، تعویق یا شکست این لایحه به معنای تداوم بلاتکلیفی حقوقی، احتیاط بیشتر سرمایه‌گذاران و ادامه تنظیم‌گری موردی از سوی نهادهای ناظر آمریکاست.