به گزارش پیوست، این قانون بودجه که با یک طرح استقراض ۲.۵ هزار میلیارد دلاری برای دولت آمریکا را در کلیت خود دارد، حالا با جبهه‌گیری برخی از نمایندگان مطرح جمهوری‌‌خواه مواجه شده و حتی به نزاعی میان ایلان ماسک و دونالد ترامپ که پیشتر به عنوان متحد نزدیک شناخته می‌شدند، دامن زده است.

گزارشی از فست‌کمپانی نشان می‌دهد که در بخش هوش مصنوعی این لایحه آزادی‌های گسترده‌ و از نگاه بسیاری خطرناک، برای فعالان این صنعت هوش مصنوعی درد نظر گرفته شده است؛ به طوری که نهاد‌های مدنی و اجتماعی از این آزادی‌ها به عنوان اسب تروجان قانون پیشنهادی ترامپ یاد کرده‌اند.

هالی مک‌نامارا، نایب‌رئیس طرح‌ها و برنامه‌های استراتژیک مرکز ملی سو استفاده جنسی در آمریکا، با اشاره به تعلیق پنج ساله محدودیت‌های صنعت هوش مصنوعی براساس این قانون که حتی جلوی تنظیم‌گری ایالت‌ها را می‌گیرد، در مصاحبه با NBC گفت: «این تعلیق هوش مصنوعی در لایجه بودجه یک اسب تروجان است که به تلاش‌های ایالتی در مبارزه با سو استفاده جنسی و دیگر آسیب‌های هوش مصنوعی پایان می‌دهد. این بند بسیار بی‌ملاحظه است و در صورت تصویب، به استفاده بیشتر از هوش مصنوعی برای سو استفاده جنسی کمک می‌کند.»

تعلیق قانون‌گذاری ایالتی بر هوش مصنوعی؛ با استثنائاتی محدود

نسخه اولیه این لایحه خواستار تعلیق ۱۰ ساله قانون‌گذاری ایالت‌ها در حوزه هوش مصنوعی بود، اما در جریان مذاکرات سنا، این دوره به پنج سال کاهش یافت. همچنین استثناهایی برای قوانین مربوط به محافظت از کودکان و حقوق کپی‌رایت در نظر گرفته شده است؛ مشروط بر اینکه این مقررات «بار ناعادلانه یا نامتناسبی» بر توسعه مدل‌ها و سامانه‌های هوش مصنوعی تحمیل نکنند.

دریافت بودجه حتی در بخش پهن‌باند به ممنوعیت قانون‌گذاری گره می‌خورد

بخشی از این لایحه تصریح می‌کند ایالت‌هایی که از ممنوعیت پنج‌ساله قانون‌گذاری پیروی نکنند، از دریافت بودجه‌های فدرال مرتبط با زیرساخت‌های هوش مصنوعی محروم خواهند ش و به‌ویژه بودجه‌های وزارت بازرگانی در حوزه گسترش پهن‌باند را نیز دریافت نخواهند کرد. این بند با انتقاد شدید نهادهای مدافع حقوق دیجیتال روبه‌رو شده است. الکساندرا گیونز، مدیرعامل مرکز دموکراسی و فناوری، در بیانیه‌ای اعلام کرد: «کنگره نباید با این طرح تلاش‌های مسئولانه مقامات ایالتی برای تنظیم فناوری‌های نوظهور را خفه کند. وقت آن رسیده که خود دولت فدرال مسئولیت محافظت از مردم در برابر آسیب‌های واقعی این سیستم‌ها را بر عهده بگیرد.»

اختصاص میلیاردها دلار بودجه به پروژه‌های فدرال هوش مصنوعی

در کنار مباحث نظارتی، لایحه جمهوری‌خواهان شامل تخصیص بودجه‌های کلان برای توسعه و به‌کارگیری هوش مصنوعی در چندین نهاد کلیدی دولت فدرال آمریکا است که در مجموع میلیارد‌ها دلار را به حمایت از این صنعت اختصاص می‌دهد، آنهم در حالی که محدودیت‌های قانونی تقریبا از میان برداشت می‌شوند:

وزارت امنیت داخلی (‌DHS)

• ۶.۱ میلیارد دلار برای توسعه سامانه‌های نظارتی مرزی مبتنی بر هوش مصنوعی، یادگیری ماشین و بینایی کامپیوتری جهت شناسایی و ردیابی افراد یا اشیا مشکوک
• طراحی تجهیزات غیرتهاجمی برای کشف مواد مخدر در مرزها با کمک هوش مصنوعی

براساس این تقسیم‌بندی وزارت امنیت داخلی با تصمیم‌گیری برای بخش مهمی از بودجه هوش مصنوعی در قانون جدید بودجه دولت آمریکا، اهدافی را دنبال می‌کند که پیش از این نگرانی‌های بسیاری را برانگیخته بود و به طور ویژه بر بحث نظارت و امنیت تمرکز دارد.

وزارت دفاع (DoD)

وزارت دفاع آمریکا نیز براساس این قانون بیش از بیش از یک میلیارد دلار بودجه برای ترکیب ابزارهای هوشمند از جمله سیستم‌های رباتیک و هوش مصنوعی در بخش نظامی و سایبری دریافت خواهد کرد.

• ۴۵۰ میلیون دلار برای توسعه سیستم‌های رباتیک و خودران در کشتی‌سازی نظامی
• ۱۴۵ میلیون دلار برای سامانه‌های پهپادهای هوشمند هوایی و دریایی
• ۲۵۰ میلیون دلار برای گسترش پروژه‌های هوش مصنوعی در فرماندهی سایبری آمریکا (Cyber Command)
• ۱۱۵ میلیون دلار برای تقویت سیستم‌های حفاظتی نیروگاه‌های هسته‌ای در برابر حملات سایبری
• ۲۰۰ میلیون دلار برای بهینه‌سازی و ایمن‌سازی سیستم‌های حسابرسی مالی پنتاگون

وزارت بازرگانی (Commerce)

• اصلاح قانون برای افزودن پروژه‌های مرتبط با هوش مصنوعی به برنامه BEAD (برنامه توسعه و دسترسی به اینترنت پهن‌باند)
• ۵۰۰ میلیون دلار افزایش بودجه BEAD برای سال ۲۰۲۵
• ۲۵ میلیون دلار برای ساخت، خرید و راه‌اندازی زیرساخت‌های لازم برای اجرای مدل‌ها و سیستم‌های هوش مصنوعی

وزارت انرژی (DoE)

• ۱۵۰ میلیون دلار برای توسعه و به‌اشتراک‌گذاری داده‌ها و مدل‌های هوش مصنوعی
• همکاری با آزمایشگاه‌های ملی و شرکت‌های خصوصی برای استفاده از داده‌های انرژی در ساخت مدل‌های نوین
• تسهیل اشتراک‌گذاری این مدل‌ها با بخش خصوصی برای نوآوری در فناوری‌های کم‌مصرف و حوزه میکروالکترونیک

جدال قدرت میان دولت فدرال و ایالت‌ها

در حالی که «قانون یک لایحه بزرگ و زیبا» در مسیر تصویب نهایی قرار دارد، جدال بر سر صلاحیت قانون‌گذاری هوش مصنوعی به مرکز توجه در بخش فناوری تبدیل شده است. جمهوری‌خواهان در این لایحه بر یکپارچگی ملی در سیاست‌گذاری تاکید دارند، اما مقامات ایالتی و گروه‌های مدنی هشدار می‌دهند که چنین رویکرد متمرکزی ممکن است به قیمت نادیده گرفتن نیازهای محلی و تهدید آزادی عمل ایالت‌ها تمام شود.

برخی منتقدان همچنین تاکید کرده‌اند که تعلیق قانون‌گذاری ایالتی، به‌ویژه در حوزه‌هایی مانند حفاظت از کودکان، محتوای دیجیتال و عدالت الگوریتمی، می‌تواند شهروندان را بیش از پیش در برابر سواستفاده‌های احتمالی فناوری آسیب‌پذیر سازد.

دولت فدرال آمریکا به رهبری ترامپ در این لایحه، هوش مصنوعی را به عنوان ابزاری استراتژیک برای اهداف امنیتی، اقتصادی و صنعتی در نظر گرفته است. این در حالی است که دولت پیشین ایالات متحده به رهبری جو بایدن و حمایت دموکرات‌ها بر تنظیم‌گری این صنعت در سطح ایالتی و فدرال برای جلوگیری از آسیب‌های احتمالی تاکید داشت. این رویکرد در آن زمان با حمایت فعالان صنعتی از جمله شرکت‌هایی همچون اوپن‌ای‌آی همراه بود و فریادی همه‌جانبه برای قانون‌گذاری ملی و حتی بین‌المللی شنیده می‌شد؛ صدایی که حالا به ندرت از سمت شرکت‌های فعال به گوش می‌رسد.