۹ مهر ۱۴۰۳
وظیفه رگولاتوری کسب درآمد نیست
اقدام سازمان تنظیم مقررات برای ساماندهی و تجمیع پروانههای ارتباطات ثابت که قرار است با عناوین FCP و SERVCO ارائه شود، بهانهای شد تا گفتوگویی با رئیس اسبق این سازمان یعنی مسعود داورینژاد انجام دهیم؛ گفتوگویی که تنها به موضوع این دو پروانه مربوط نمیشود و در واقع به نوعی به رویکردهای کلان توسعهای و اقتصادی مجموعههایی مثل سازمان تنظیم در انجام وظایف ملیشان ارتباط پیدا میکند. رویکرد کلی حاکم بر صدور پروانههایی که از سوی سازمان تنظیم مقررات صادر میشود و همچنین نبود یک دیدگاه کلان و استراتژیک مشخص در وزارتخانه در راستای برنامههای کلان اقتصادی کشور، از موضوعاتی است که در این گفتوگو بر آنها تاکید شده است.
از دید شما صدور پروانه FCP چه شرایطی دارد، آیا فکر میکنید روند اعطای این پروانه به شکل مطلوب صورت گرفته است؟ من نظراتم را چند جا گفتهام، در جزییات مشکلات زیادی وجود دارد ولی در بعد کلان باید نگرش دیگری داشته باشیم. در پروانهای که من مطالعه کردم به نظر میرسد هیچ استراتژیای وجود ندارد. مشخص نیست اولویت چیست؛ جذب سرمایه خارجی است یا نظم و انضباط در بازار یا شفافسازی یا اشتغالزایی و یا حتی بهبود خدمات. همچنین اهداف مشخصی در مورد صدور این پروانه وجود ندارد که برای مثال بعد از چند سال قرار است به چه چیزی برسیم. اصلاً مفروضات غلطی در نظر گرفته شده است. اینکه در بازار فساد وجود دارد، درست ولی خود این پروانه هم باعث رانت میشود. ما باید روی رقابتی شدن بازار تمرکز کنیم. طراحان این پروانه فکر میکنند همه چیز باید کنترل شود، در حالی که هر محدودیتی بگذارید در نهایت برای کسانی رانت ایجاد کردهاید. چقدر موافق گران کردن قیمت پروانه هستید؟ وقتی استراتژی نیست شما هر چه بگویید باید قبول کنیم. در اداره هر کشوری یک استراتژی توسعه وجود دارد که مسیر را در بعد کلان مشخص میکند، حال ممکن است در ابعاد خرد تناقضهایی هم با استراتژیهای کلان دیده شود. اینکه این پروانه گران شود چه نتیجهای دارد؟ اصلاً هدف چیست؟ گاهی پروانه آنقدر گران است که منطقی به نظر نمیآید. ببینید در شرایطی که اشتغال مهمترین مشکل دولت است چرا باید بابت این پروانه پول گرفت؟ تنها استراتژی آنها این است که از این پروانه پول دربیاورند. آن هم سرمایه بخش خصوصی که باید صرف توسعه این بخش شود. همین میشود که امتیان با این ابعاد میآید بازارهای ما را قبضه میکند و ما خودمان نمیتوانیم؛ یا ترکسل که قصد داشت به ایران بیاید و این بازار را از آن خود کند. برخی معتقدند این پروانه...